专业赋能筑合规防线 匠心服务助国企远航----------张凤英

山东元格律师事务所助力滨州市公用事业集团合规管理体系建设纪实------张凤英

     合规管理是国有企业治理体系和治理能力现代化的重要标志，是防范系统性风险、实现高质量发展的内在要求。根据滨州市国资委《市属企业“合规管理提升行动”工作方案》部署要求，滨州市公用事业集团有限公司全面启动合规管理体系建设工作。山东元格律师事务所凭借深厚的专业积淀、丰富的国企服务经验，受邀承接本次合规体系专项建设工作。自2025年12月2日接受委托后，律所组建精锐合规律师团队，以高度的责任感、专业化服务、全流程支撑，为滨州市公用事业集团量身打造系统化、规范化、可落地的合规管理体系，用专业力量为国企稳健发展保驾护航。

律所立足国企实际、契合监管要求，成立专项服务小组，制定详实工作方案，通过实地调研、座谈交流、制度梳理、风险排查等方式，全面掌握集团治理结构、业务板块、管理流程及风险隐患，为精准开展合规建设奠定了坚实基础。工作开展以来，律师团队聚焦组织体系、制度体系、运行机制、风险评估、重点领域、文化建设六大核心任务，高标准、高质量推进各项工作落地见效，助力集团合规管理工作实现从无到有、从有到优、从零散到系统的跨越式提升。 

在合规组织体系构建上，元格律师团队坚持“权责清晰、分工明确、运转高效”原则，按照“摸底排查—体系编制—验收提升”全流程工作法，协助集团厘清董事会、经理层、合规牵头部门及各业务单元合规管理职责，编制《岗位合规职责清单》，推动合规责任到岗、到人。团队牵头完成《风险识别清单》《全流程法律风险识别防范指引》《三道防线指南手册》《三重一大合规指南手册》《重点领域风险清单》等一系列核心成果文件，建议集团设立合规委员会、配备首席合规官及合规管理专员，构建“分级管理、逐级负责、全面覆盖”的合规组织网络，为合规工作常态化开展提供坚强组织保障。 

在制度体系重塑完善上，律师团队坚持“顶层设计与实操落地相结合”，制定《管理体系建设方案》《企业合规管理手册》，作为合规工作总纲领；全面梳理优化60项内部规章制度，形成党建合规、行政管理、人力资源、财务税务、业务运行、专项合规等制度板块，实现制度体系系统化、规范化。针对集团投融资、工程建设、应急转贷、安全生产、生态环保、劳动用工、数据保护、涉外业务等重点领域，量身编制10余部专项合规指南，系统汇编400余部法律法规，实现重点业务有指引、日常管理有依据、政策更新有保障，让制度真正“能用、管用、好用”。 

在风险防控与运行机制优化上，律所充分发挥专业优势，对集团本部开展全方位合规风险排查，覆盖公司治理、投资管理、财务税收、工程建设、合同管理等十余个关键领域，形成专业《企业合规尽职调查报告》，精准识别风险、制定防控措施。团队协助集团构建“事前防控、事中审查、事后问责”三道防线，推动建立法律、合规、风控、内控、审计、纪检监察协同联动的一体化管理机制，实现信息共享、效能提升。

在风险评估体系建设上，律师团队协助建立“全面排查—分类识别—等级评定—应对处置—持续跟踪”闭环管理机制，科学划分风险等级，多维度识别潜在风险点，组建专业评估小组，对重大决策、重点项目精准研判。按照“重大风险重点防控、较大风险强化管控、一般风险常规管理、低风险动态监测”原则，分类制定应对措施，建立风险“回头看”与动态更新机制，实现风险防控与经营管理全程同步。

 在重点领域管控与文化培育上，律师团队聚焦“三重一大”决策、合同全周期、工程招投标、财务税收、高风险岗位等关键环节，强化流程管控与合规审查，助力集团扎紧制度笼子。同时，协助集团将合规理念纳入党委理论学习，开展分层分类合规培训，依托内部平台强化宣传引导，推动形成“人人学合规、人人守合规、人人讲合规”的浓厚氛围，让合规意识内化于心、外化于行。 

在山东元格律师事务所全程专业支撑下，滨州市公用事业集团合规管理体系基本建成，组织架构更加健全、制度体系更加完善、风险防控更加精准、运行机制更加高效、合规文化更加浓厚，阶段性建设成效显著，为集团规范治理、防范风险、提质增效提供了强有力法治保障。 

专业成就价值，服务铸就品牌。山东元格律师事务所始终专注企业合规、风险防控、国企法治建设等核心领域，坚持以客户需求为导向，以专业能力为支撑，为各类企事业单位提供全周期、全方位、多层次法律服务。此次助力滨州市公用事业集团合规体系建设，既是律所专业服务能力的集中体现，也是律所服务国企、助力区域经济高质量发展的责任担当。 

未来，山东元格律师事务所将继续坚守法治初心、深耕专业领域，不断提升合规服务标准化、精细化、专业化水平，以更扎实的专业功底、更务实的工作作风、更高效的服务保障，为更多企业搭建合规管理体系、筑牢风险防控屏障、赋能高质量发展，以法治之力护航企业行稳致远，以专业担当助力法治滨州建设。